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打造特区改革开放新高地 建设粤东中心城市升级版

2017-11-26 23:47

  正值汕头经济特区成立32周年之际,昨日上午,省政府常务会议审议并原则通过《广东汕头海湾新区发展总体规划(2013-2030年)》。

  2011年,汕头经济特区范围扩大到汕头全市后,汕头市加快对外开放步伐以及东部新城开发建设。2012年省委、省政府提出支持粤东西北地级市城区扩容提质以及促进“汕潮揭”同城化发展,汕头市委、市政府提出了以东海岸新城为核心,规划建设汕头海湾新区,同时谋划创办华侨经济文化合作试验区的构想。2013年省委、省政府出台关于进一步促进粤东西北振兴发展决定,更为汕头市提供重大发展机遇。

  省委、省政府十分重视汕头海湾新区规划建设。书记、朱小丹省长、徐少华常务副省长等领导多次莅汕调研,要求汕头精心规划建设好海湾新区重大平台,加快汕头振兴发展,打造支撑新一轮发展的区域性增长极。

  汕头市委、市政府表示,将以此次省政府审批通过汕头海湾新区发展总体规划为契机,加快推进新区发展,推进华侨经济文化合作试验区建设,再创特区辉煌、构建“华侨经济门户,世界潮人之都”。

  建设海湾新区是汕头在新一轮改革开放大潮中抢抓机遇,大力推进城市扩容提质、产业转型升级,全力打造粤东地区中心城市和强大发展引擎的重大战略举措,也是广东省推进区域发展格局战略性调整,加快实现“三个定位、两个率先”目标的战略要求。加快海湾新区的开发建设,有利于探索特区发展新模式,激发特区发展新活力,争创特区发展新优势,开创特区发展新局面,为推动我国新一轮改革开放积累经验;有利于发挥侨乡和对台优势,创新引进侨资侨智、台资台智新模式,培育华侨和对台经济合作新载体,开辟海内外经济文化合作交流新平台,打造全国全省扩大对外交流合作的新高地;有利于在粤东地区培育一个令世人瞩目的新兴增长极,促进粤东城市群崛起,提升粤东整体发展水平,辐射和带动粤赣闽毗邻地区经济发展;有利于加快汕头经济转型升级,进一步发挥汕头作为粤东中心城市的引领作用,建设交通运输大枢纽,培育产业发展新动力,构筑城市建设新格局,打造经济发展新引擎。

  ——中国华侨经济文化合作平台。以创建中国华侨经济文化合作试验区为核心,彰显合作、创新、服务主题,把特区、侨乡、港口优势与潮汕侨胞的人脉商脉、国内外潮商雄厚资本、发达的商业网络结合起来,打造中国华侨门户,构建面向华侨华人的金融服务平台和世界潮商聚集发展创新平台,面向全球的国际采购和商贸物流中心,面向世界华侨华人的文化交流基地,共筑全球华人华侨精神家园。

  ——我国东南沿海地区重要开放门户。依托新区临海和交通优势,发挥汕头港作为全国沿海主要港口的功能优势,着力打造国际商贸会展核心区、特色金融服务功能区、潮商总部经济集聚区、华侨文化教育先行区、海峡西岸经济区的桥头堡和粤闽台海洋经济合作圈核心区,增强人流、物流、资金流和信息流交汇集散的特色门户功能,把海湾新区建设成为我国东南沿海地区重要开放门户。

  ——粤东现代产业发展高地。依托现有产业基础,充分发挥民间资本充裕、民营经济发达的优势,坚持高端发展的战略取向,引进一批行业龙头企业、领军人才和关键技术,实现先进制造业、战略性新兴产业和海洋产业发展的重大突破,大力发展金融、贸易、物流等生产性服务业,增强对粤东地区发展的辐射带动能力,打造粤东现代产业高地,建设广东经济新兴增长极。

  ——汕头经济特区创新引领区。发挥特区先行先试的体制和政策优势,充分利用特区立法权,围绕国际化、法制化商业规则的创设实践进行大胆探索,创新机制体制,打造阳光法治服务政府。依托中国华侨经济文化合作试验区,推进产业技术、商业模式、金融服务、电子商务、“数据特区”等重点领域的创新突破。依托全球潮人华侨商业网络,创办中国进口商品展示交易平台。

  ——现代化生态宜居海湾新城。坚持“人文、生态、低碳”发展理念,彰显海湾特色,利用山、海、岛、滩等生态资源的空间组合,建设协调融合的“港—业—城”生态人文景观,构建具有侨乡风貌的现代城市框架,提高公共服务和社会管理水平,打造汕头未来新的市民服务中心,建设成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、富有潮汕侨乡魅力的山水人文生态海湾新城。

  规划从发挥汕头市特区和侨乡优势,凝聚侨心侨力侨智,大力实施以港兴城、聚侨兴业、创新兴区三大战略的角度提出汕头海湾新区的五个战略定位:中国华侨经济文化合作平台、我国东南沿海地区重要开放门户、粤东现代产业发展高地、汕头经济特区创新引领区、现代化生态宜居海湾新城。

  ——以港兴城战略。发挥港口对城市发展的战略支撑作用,以建设亿吨大港为目标,着力完善对外航线网络和港口集疏运体系,充实完善港口综合服务功能。依托深水大港,围绕建设区域性货物流、信息流、资金流和人员流中心,创新体制机制,构建现代化综合服务枢纽。以现代化综合服务港区为依托,以完善的基础设施和现代产业体系为支撑,构建富有侨乡风貌的现代城市框架,加快形成“港—业—城”联动发展新格局。

  ——聚侨兴业战略。创新思维,转变观念,强化法制意识、诚信理念和契约精神,努力营造有利于华侨潮商投资兴业的软环境,增强海外华侨潮商参与新区开发建设的信心。依托新区拓展的发展空间,提高基础设施和生产经营配套服务水平,培育一流营商环境。引进世界500强和国内行业领军企业,培育本地龙头企业。集聚华人华侨资本,积极发展商贸物流、金融服务、商务会展、先进制造、文化创意、休闲旅游等一批现代产业集聚区,建立实体经济与虚拟经济相互促进发展的现代产业体系。

  ——创新兴区战略。坚持先行先试,加快政府职能转变,积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革,努力形成促进投资和创新的政策支持体系,着力培育国际化和法制化的营商环境,力争建设成为具有国际水准的国际贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的创新新区。加强与国内外知名高校、科研院所的产学研合作,创建主要产业领域技术创新联盟,增强新区产业技术创新实力。扶持培育知名品牌,促进产业集群发展。发挥国际海缆中国大陆登陆站的独特优势,打造互联网国际数据交换中心和“数据特区”。

  规划坚持产城融合的原则,按照港口、城市、海岛一体化发展的总体思路,采用轴向开发、组团布局、远近结合、滚动发展的开发模式,以华侨经济文化合作试验区为核心,以交通廊道与滨海湾区为轴带,以功能组团为载体,以点连轴、以轴带面,加快形成“一核三区”的空间开发总体格局。其中:

  “一核”指华侨经济文化合作试验区。试验区坚持先行先试、基础先行、功能支撑,加大政策创新力度,积极探索建立更加适应国际市场规则的经济运行模式,集聚发展金融商务、企业运营、会展交易、文化创意等产业,打造成为海湾新区最具活力和竞争力的核心区,成为提升汕头现代化城市形象的标志性区域。

  “三区”指南部临港产业区、北部新兴产业区、南澳生态旅游区。“三区”发挥比较优势,以江河为分隔,立足组团空间结构,规划建设功能各有侧重、开发协调互动的三大功能区。

  ——南部临港产业区。位于达濠岛,区域面积约98平方公里,包括濠江科教创新组团和广澳临港产业组团。在达濠东部规划布局汕头高新技术产业开发区扩展区,大力发展科技研发和成果转化;在礐石风景区周边布局以休闲度假、康复养老为重点功能的休闲度假区;依托广澳港、保税区建设我国东南沿海地区重要的临港物流和综合保税物流区。

  ——北部新兴产业区。位于汕头东北部,区域面积约220平方公里,包括“中国锆城”组团、六合新兴产业组团和粤东物流新城组团。依托“中国锆城”建设国家级锆产业集聚区、华侨主题文化体验基地和AAAAA级乡村旅游示范区;依托六合新城,大力发展装备制造、节能环保、海洋生物等新兴产业,建设汕头新兴产业集聚区;依托粤东物流新城,建设区域性物流中心和物流企业总部基地。

  ——南澳生态旅游区。区域面积约120平方公里。重点加强南澳岛旅游基础设施建设,大力发展度假旅游、探险体验、养生康体等高端旅游业态,全力打造成为享誉东南亚的滨海休闲度假旅游目的地,成为华侨的休闲度假胜地。同时加强生态建设和环境保护,适当预留发展空间。

  按照“起步区五年见成效,核心区八年成规模,海湾新区十八年基本建成”的总体安排,统筹规划、突出重点、扎实有序推进新区开发建设。

  第一步,到2017年,开发建设全面展开,起步区建设初见成效。2017年,新区常住人口达到52万,地区生产总值达到300亿元左右,人均生产总值达到5.77万元,达到全国同期平均水平。新区基础设施建设取得重大突破,港口搬迁整合基本完成,集疏运通道建设取得重大进展,内外交通条件明显改善。现代产业集聚发展势头初显,电子信息、高端装备、新材料等先进制造业和战略性新兴产业初具规模,金融服务、商贸物流、商务会展、旅游休闲等现代服务业快速发展。起步区建设框架和城市形态基本形成,珠港新城企业总部和运营中心集聚形成规模,东海岸新城新津片区华侨资本集聚区和金融服务中心建设初见成效,南滨新城潮汕历史文化展示和休闲度假功能建设取得积极进展。

  第二步,到2020年,新区框架基本形成,核心区建设初具规模。2020年,新区常住人口达到63万,地区生产总值约520亿元,人均地区生产总值约8.3万元。新区基础设施建设基本完成,港口功能和辐射能力显著增强,汕头港进入亿吨大港行列,粤赣闽毗邻地区枢纽地位基本确立,以现代服务业和战略性新兴产业为主的产业结构基本形成,培育形成一批百亿元级的产业集群,金融贸易服务功能显著提升。核心区建设全面展开,珠港新城、东海岸新城新津片区、南滨新城三个片区主体功能基本形成,东海岸新城新溪片区中心政务区建设全面启动,塔岗围国际化会展交易平台建设初具规模。

  第三步,到2030年,基本建成享誉海内外的现代化滨海新城,成为粤东重要新兴增长极。2030年,新区常住人口达100万左右,地区生产总值力争达到2050亿元,人均地区生产总值达到或超过珠三角地区平均水平。成功打造若干500亿元和千亿元级的产业集群,成为引领粤东走向现代化的新兴增长极。新区建设任务基本完成,组团式绿色生态城市格局基本形成,经济繁荣、社会进步、宜业宜居、富有魅力的现代化生态宜居海湾新城基本建成。

  汕头经济特区2011年扩大到整个市域范围后,海湾新区作为汕头经济特区核心区域的地位更加凸显,是新时期经济特区深化改革、创新发展的“试验田”,是汕头二次创业、提升“大粤东”地区中心城市功能的战略支撑,是加快推进汕潮揭一体化、实现粤东振兴的核心载体,是广东实现“三个定位,两个率先”战略的重大平台。

  区位优势明显。海湾新区地处粤闽台金三角中心地带,是珠三角和海峡西岸经济带的重要连接枢纽,拥有亚太地缘门户的独特区位优势。向东与台湾隔海相望,距高雄港162海里,有条件成为广东对台经贸往来的桥头堡;向东北与厦漳泉经济区相连,厦深铁路通车后与厦门的经济联系更加便捷,将成为海峡西岸经济区的重要板块;向西南可深度融入珠三角发达地区,是珠三角连接海峡西岸经济区和长三角地区的重要连接点;向西北通过广梅汕铁路、阜鹰汕铁路,可辐射广大内陆腹地,是粤赣闽交界地区的重要出海口。

  特区优势突出。2011年5月起,特区范围扩大到全市以后,中央赋予特区的地方立法权已覆盖全市,解决了长期困扰汕头发展的“一市两法”问题。随着高新技术产业开发区在海湾新区拓展新的发展空间,将拥有经济特区、高新区和保税区的空间组合优势和政策叠加优势,为探索新形势下特区创新发展新模式,构建新时期改革开放“新特区”提供了重要平台。

  发展前景广阔。海湾新区资源组合优势突出、陆海发展空间广阔,是我国沿海地区最具开发潜力的战略性板块之一。海湾新区规划的480平方公里范围内,有近70平方公里的工业与城镇建设用海区域,便于统筹规划开发建设,有助于解决长期制约汕头发展的土地瓶颈,为优化中心城市布局、培育高端要素集聚平台、促进产业转型升级提供了新的发展空间。2570平方公里的广阔海域拥有丰富的鱼类、甲壳类、贝类及藻类等海洋生物资源和海岛、沙滩等特色旅游资源,为发展海洋产业提供了资源保障。

  海湾新区是潮汕华侨走向世界的启航地,也是海外华侨回馈故乡、置产兴业、报效祖国的归宿地,是我国最具华侨投资潜力的地区之一。目前,海外潮汕人约1500万,占海外华人的30%左右,其中约80%集中在东南亚地区。经过百年发展,海外潮商积累了深厚的政商人脉,对东南亚地区经济社会具有重要影响。充分发挥“人缘、地缘、亲缘”优势,搭建侨商汇聚的发展平台,吸引海外华侨的资本、人才、技术和产业集聚,将有效推动海湾新区开发建设,使潮汕地区重现百载商埠的繁荣。创新涉侨经济文化合作方式,增强侨商资本活力,促进侨乡产业发展,提供优质涉侨服务,构筑华侨精神家园,把新区建设成为世界潮人经济门户和华侨文化合作新平台。

  ——促进侨资台资高效有序流动。先行先试人民币国际化业务创新,在CEPA、ECFA和中国—东盟“10+1”框架下进一步提升人民币兑换和结算的便捷程度,拓宽人民币回流渠道,推动涉侨资本贸易投资便利化。

  ——拓宽涉侨资本增值空间。扩大对侨资开放领域,允许涉侨资本进入电力、石油天然气、电信等行业和领域,吸引侨资参与设立医疗、教育培训、新闻广电和数据服务等机构,鼓励侨资更多参与交通基础设施、市政公用事业建设和商贸流通、金融等行业发展。

  ——实现侨资侨智良性互动。坚持引资与引才引智相结合,以侨资扩容增值开创华侨人才回乡创业新局面。加大华侨人才引进力度,优化人才使用和发展环境,配套提供鼓励扶持政策和优质公共服务,重点吸引金融贸易、科技研发、商务会展、教育文化、医疗卫生等领域的顶尖华侨人才和高端人才团队,多种形式参与海湾新区建设,为华侨经济发展提供人力资本支撑。

  ——依托侨资大企业带动形成产业集群。发挥侨资带动作用和新区体制及政策优势,大力吸引知名跨国公司和大型央企进入新区植根发展,加快形成龙头企业引领、侨乡中小企业配套延伸服务的若干产业集群。

  ——依托侨智资源提升产业价值链。充分把握海外华侨知识精英群体性崛起有利趋势,挖掘华侨“智力库”资源,与华侨科学家、技术专家及研发团队建立多种形式的合作机制,在新区设立研发中心、产学研一体化基地和科技成果转化平台,提升新区产业科技含量和产品附加值。

  ——依托侨商海外网络促进侨乡企业“走出去”。积极利用海外侨商的国际化商业网络、营销物流渠道和商誉声誉,建立侨乡本土企业特别是民营中小企业面向海外发展的战略平台。

  ——设立华侨创业绿色通道。建立华侨创业服务中心,提供工商注册、账户设立、法律咨询、人才落户、资金融通方案等一站式服务,简化手续程序,缩短办理时间。对符合一定专业技术和年龄条件的新生代返乡创业华侨华人,实行注册资本“零首付”政策,成立有限责任公司可在两年内分期缴纳注册资本。

  ——满足华侨台胞多层次公共服务需求。用好特区立法权,提请广东省和中央政府批准先行先试,实行港澳台胞和侨胞在新区工作享受城镇职工医疗保险待遇,其在新区居住的未就业亲属享受城镇居民医疗保险待遇。吸引侨资和境外知名机构设立国际学校,方便在新区工作港澳台胞和侨胞子女就近享有优质公共教育资源。

  ——打造全球华侨养老养生综合服务体。在南滨新城高标准打造公寓式、酒店式和别墅式养老服务设施,提供多种方式的服务融资方案,满足多层次养老服务需求。面向候鸟型、省亲型、休闲疗养型、叶落归根型养老服务需求,引入专业化服务团队,提供多样化服务选择。

  ——建设华侨文化展示中心。在海湾新区高起点规划建设大型华侨文化展示中心,系统介绍潮人华侨“走出去”历程,集中展示侨批档案等华侨文物和文化遗产,全景展现华侨精神、华侨对祖国经济社会发展贡献以及新时期海外华侨社群工作生活风貌。

  ——打造潮人华侨主题文化基地。结合汕头市华侨历史文化名城创建,以华侨历史文化传承为主线,在新区打造若干华侨主题文化基地,在龙湖区(珠池妈屿岛)建设潮海关开埠纪念基地,在澄海区(东里镇)建设红头船古港寻根基地,在南澳县(云澳镇)建设海上丝绸之路体验展示基地。

  ——设立世界华侨华人经济文化合作论坛。面向全球华侨华人和港澳台胞,打造“侨博会”、“南澳论坛”等具有世界影响力的经济文化交流合作平台,有计划常态化开展寻根祭祖、回乡省亲、节庆团拜、侨团联谊、商务洽谈、项目对接等交流活动,服务广大华侨华人,推动侨乡发展。

  ——创建中华文化教育传播基地。建立新生代华侨华人乡情文教实验基地,体验式教授中华传统文化和潮汕特色文化,弘扬华侨华人长期形成的孝亲、勤俭、重教文化传统,增强青少年华侨华人对祖国和家乡的归属感。

  汕头港毗邻西太平洋国际黄金航道,是粤东地区条件最好的天然深水良港,是我国沿海25个主要港口之一,是我国沿海综合运输大通道的重要节点。经过多年建设,汕头港已形成“一港九区”的发展格局,拥有万吨级以上泊位19个。2012年港口货物吞吐量突破4500万吨,正在向建设亿吨大港目标迈进;集装箱吞吐量达到125万标箱,进入全球港口集装箱吞吐量百强行列。目前汕头港与58个国家和地区的272个港口有货运往来,与中国香港、泰国、日本、韩国、东南亚、西非等地有集装箱定期货运班轮,内贸集装箱班轮航线网络基本形成,覆盖全国主要港口。随着汕头港港口布局由内海湾向外海湾调整,疏港铁路和广梅汕铁路扩能建设加快推进,港口发展的腹地空间进一步拓展,有条件打造成为粤赣闽交界地区最大的门户港。

  根据总体规划,汕头将以海湾新区建设为依托,以广澳港区为核心、构建港口基础设施、陆域集疏运网络与港航服务企业协调衔接,功能配套完善的港航服务体系,强化汕头港国家沿海主要港口功能,建成辐射粤东服务周边、连接港澳台与东南亚、通达世界的区域性综合交通枢纽。

  ——加快港口基础设施建设。围绕打造亿吨深水大港目标,重点推进广澳港区大型集装箱泊位、专业化泊位及配套堆场、仓储、综合性物流设施建设,加速完成汕头内海湾港区改造,加快港区主要航道和韩江内河航道及泊位建设,积极推进涉港服务体系建设。

  ——加快建设港口对外通道。依托汕头综合运输网络,加快建设广澳港区集疏运陆上通道。以疏港铁路及港前站建设为重点,形成汕头港口疏港铁路系统框架。以全市及过境高等级公路网络为骨架,建设相关联络线、跨市区通道和迂回线路,形成汕头港口大能力公路集疏运路网。适时启动内河码头与航运体系建设,全面提升港口集疏运能力。

  ——有效提升港航服务能力。积极引进国内外大型港航服务企业,加快培育本地港航服务企业,鼓励企业兼并重组,培育发展港航服务企业集群。积极探索第三方物流等新型服务模式,提高港口物流与运输的组织化程度。提升企业服务水平和能力,促进汕头传统港航服务业务向上下游延伸,建立与后方腹地间长期稳定的合作服务关系,建设粤东国际化临港综合服务贸易中心。

  产业活力强劲。海湾新区民营经济发达,外来投资增长迅猛,是粤东地区最具活力和潜力的产业发展大平台。2012年,海湾新区实现规模以上工业总产值152.94亿元,占全市的7.2%,已形成纺织服装、食品医药、工艺玩具、机械装备、印刷包装、电子信息等支柱产业。近年来,动漫产业、锆产业等新兴特色优势产业快速发展,为海湾新区经济发展注入了新的活力和动力。随着中交集团、中信集团、中核集团、五矿集团、西北航空科技集团等央企和阿里巴巴、苏宁等大型民企到海湾新区投资兴业,“小、散、低”的产业发展格局发生明显变化,正在形成“龙头带动、高端引领、集群发展”的态势。

  根据总体规划,海湾新区将以培育有竞争力的大企业为核心,按照高端化、品牌化、集群化的要求,着力培育有影响力的大产业,加快建设产业发展的大平台,构建富有活力的创新体系,打造粤东现代产业高地。

  ——高端电子信息产业。抓住产业结构调整与优化升级的良好机遇,加大引才引资引智力度,加强与珠三角等地电子信息产业分工合作,强化创新能力提升,重点发展电子元器件、卫星导航及通信设施、高端消费电子产品,培育发展云计算、物联网、3D打印等新兴产业,打造新一代信息技术产业化基地。

  ——大数据产业。发挥海底光缆登陆、电力保障充沛和华侨资源富集等综合优势,加强与国家互联网应急中心等战略合作,加快国际数据园区建设,先行先试,探索发展离岸数据业务,全力争取国家和侨商主要行业数据处理与服务中心以及IT、互联网等高端数据应用类行业巨头入园发展,建设国家级大数据处理中心和信息资源聚集服务区,打造汕头“数据特区”。

  ——以锆为重点的新材料产业。提升现有企业加工能力和技术水平,整合相关央企及各类科研资源,加强新材料关键技术的攻关,重点发展核级锆材料、民用金属锆材料、民用化合锆材料及精密金属材料新型锆材料,积极开发下游产品和高端应用产品,提高产品附加值,延伸产业链,建设以锆为核心的新材料应用研发基地以及中试基地,打造全国重要的新材料产业基地。

  ——工业机器人、通用航空等高端装备制造业。依托现有精密机械、数控机床、包装机械等产业基础,服务东部沿海地区产业转型升级需要,抢先发展制造环境下作业的工业机器人,探索发展仓储、搬运等非制造环境下的服务机器人。以小型公务/商务飞机、教练机和新型直升机为重点,积极承担国际航空转包制造业务,发展通用航空飞行器制造业。

  根据总体规划,汕头将以东海岸新城、南滨新城、粤东物流新城、南澳生态旅游区等开发建设为重点,建设自然和人文景观完美融合的绿色生态新区,高标准打造生态集约、宜居宜业的山水人文海湾新城。

  ——建设国际化生态城市景观。打造沿滨海大道、片区北侧排沟、新津河堤岸、外砂河红树林生态湿地等滨水地带,设置各类绿地公园、生态公园、亲水平台、公共活动广场以及市民健身设施等,营造功能齐全,景观优美的水岸生态长廊,充分展现新城滨海、滨河的水韵之城特色。以蓝水星公园、滨海大道、新津河堤岸景观的空间渗透和片区内部绿色开敞空间为纽带,塑造商业金融、高级住宅和公共服务建筑群、滨水绿化休闲带以及城市公园等国际化都市景观。

  ——构建公交步行优先的交通体系。实施公共交通引导城市开发(TOD)和公交优先发展战略,加快城市轨道交通建设,推动滨海大道和中山东路东延线快速公交系统建设,提升公共交通和慢行交通的出行比例,鼓励采用电动自行车替代摩托车出行,提高LNG公交车等清洁能源运输工具的比例,构建以轨道交通和快速公交为骨干,小汽车交通、自行车交通、水运交通和步行等多种交通方式无缝衔接的低碳综合运输交通体系。

  ——推广绿色低碳建筑。新建建筑严格执行建筑节能标准,鼓励实行建筑能效标识制度。在新建12层以下具备太阳能集热条件的住宅建筑强制配置太阳能热水系统,率先在公共建筑、市政工程、高档住宅等新建建筑实施太阳能光伏建筑一体化(BIPV)示范工程。在大型公共建筑推广高效节能、技术成熟的LED灯、T5型灯以及稀土三基色荧光灯等。鼓励在具备条件建筑试点建设天然气分布式冷热电联供系统。

  ——形成多层次生态网络。保留韩江出海口大面积天然红树林,形成咸淡水交错的复合式水生态系统,建设集河口生态、红树林保护、海洋文化、海滨游览于一体的城市湿地红树林公园。在新城内部沿河道、湿地建设楔型绿地,形成与区域联系的生态廊道,在外砂河、滨海大道等河道和对外通道两侧设置防护绿带,为新城提供生态屏障。结合自行车道和步行系统,建立覆盖范围广阔的绿廊系统,构建“河流—湿地—绿地”多层次生态网络。

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